安全挑战二十一世纪初的国际局势，呈现多边合作型态，并由获取经贸实质利益

安全挑战
二十一世纪初的国际局势，呈现多边合作型态，并由获取经贸实质利益，取代了对抗与冲突。综观全般国际情势，虽然充满不确定的因素，但所展现的正面发展意义，仍值得世人欣慰。
不过，在庆幸之余，国际间所充斥的各种复杂、诡谲与多变的危险因子，却不能予以忽视，其对现有安全环境仍可能形成安全上的挑战。尤其，全球虽由不同人种、族群构成，但在信息与网络科技高度发展下，俨然成为一个「地球村」，任一区域的动乱，皆可能在极短时间内扩散至全世界，产生难以预期的影响。
冷战结束后，世界局势由两极对峙转为一超多强，竞争与合作关系常相交替，难以明确划分；当前的安全概念，实已超越单一的军事或政治层面，扩及到经济、能源、环保、科技等层面。
因种族、宗教信仰、领土争执、资源争夺等所衍生的区域性冲突，仍为全球潜在安全挑战。二００一年九月十一日，美国本土遭受恐怖份子攻击，震惊全世界，对国际安全产生巨大冲击，并影响到各国战略布局态势；恐怖主义的威胁，已成为国际安全的隐忧。
其他诸如危险军事科技的扩散、跨国犯罪、毒品交易、难民等，亦均可能对安全构成挑战，危害到人类的生活与福祉。
第二节 维和努力
由于区域利益的纠葛，世界各地发生的冲突、争端，仍时有所闻，故在进入二十一世纪的今天，运用军事力量维护和平，仍是主要的手段。联合国（United Nation）以其超然地位，依然是解决国际纷争的最重要仲裁机构。例如东南亚地区东帝汶独立运动，即是由联合国出面维和及筹组过渡内阁，并在限期移转行政、立法权予东帝汶人民的政策下，使东帝汶顺利完成独立建国的程序。
「九一一事件」后，美、英等国联军连手推翻阿富汗塔利班（Taliban）政权，亦由联合国主导阿富汗临时政府筹组事宜。足见联合国之公信、统合、协调与维和成效，已为国际肯定，无庸置疑，未来仍是解决国际争端首要机制。
除了联合国维和角色的持续加重外，区域性组织对国际维和的努力，亦是另一重心。北大西洋公约组织（NATO）、欧洲联盟（EU）、东南亚国协（ASEAN）、非洲联盟（AU）等区域性机构，均须担负更大的责任，以因应新世纪的安全挑战。
多边或双边安全对话机制，有时亦为维和努力的手段，如东亚四边会谈、东盟加一（加三）、「亚洲相互协作与信任措施会议」等。又各国领袖正式或非正式的高峰会，对于地区情势间或具有正面的帮助。
第三节 潜在威胁
国际态势虽朝积极、正面方向发展，但潜藏的威胁，将可能随时为国际环境投下不安全的变量。
一、政治性潜在威胁
领土主权争议与领海重迭问题，仍为政治性潜在威胁的主因，如印度与巴基斯坦的克什米尔边界问题、南海诸岛的主权争议等均属之。
种族、宗教冲突及分离意识则是纷争的另一主要乱源。不同种族、宗教所造成的隔阂与冲突，逐渐形成分离主义而引发地区战乱，如南斯拉夫与科索沃的纷争、以色列与巴勒斯坦的战乱、印度尼西亚回教徒与基督教徒间的冲突及亚齐省的独立运动、土耳其与伊拉克库德族及马其顿与阿尔巴尼亚裔的独立争执等，仍持续影响区域安全。
二００一年美国「九一一事件」明证，宗教狂热者的偏执行径，可能对全球安全环境造成极大危害及影响；以往全球恐怖活动皆由部分封闭国家在暗地协助、策动，现已转由某些区域国家从中支持，而成为安全上的威胁。
虽然世界各国都了解，稳定的国际情势有利于一国经济、民生的发展，及有助于脱离贫穷、落后的境况，但在宗教、种族争端及分离意识盛行下，短期内各地区仍将无法避免纷扰的局面。
二、经济性潜在威胁
经济全球化为当代发展趋势，经济竞争逐渐取代军事对立，然其间所含有的诸多对立因素，不能不加以注意。首先是贫富差距持续扩大的问题，以世界贸易组织（WTO）成员来说，其富有的国家平均国民所得逾二万美元，较诸贫穷国家的不到一千美元，显见贫富差距愈益扩大。在讲求自由贸易的现代，各国的贫富差距愈大，猜忌愈深，对全球政治、经济、社会的发展来说，也是潜在威胁。
再者，各国极力争取加入世界贸易组织，期被纳入全球经济体系，以开拓市场通路，促进经济繁荣；反之，则可能形成「托拉斯式」（Trust）垄断，造成经济体间相互竞逐资源，使全球经济陷入另一种困顿局面。随着全球化思潮的冲击，反全球化的运动却方兴未艾，重视本土化的呼声日高，如因而造成正、反双方的对抗，甚至冲突，亦将导致两败俱伤的不幸后果。
一九九七年由泰国开始的亚洲金融危机阴霾，虽已逐渐消失，但在全球经济前景不明朗的情况下，亦可能卷土重来，对政局不稳、负债增加的国家，形成严重的挑战；另因高估经济成长与税收，作过度乐观投资与财务决策，所导致的泡沫经济，似有在部分国家发酵的迹象，如不及早防范，轻则造成一国的衰败，重则引发连锁效应，成为国际威胁。
三、军事性潜在威胁
军事性潜在威胁，包含军备竞赛、核武与生化战剂大规模毁灭性武器的扩散与管制等。其中，核武与生化战剂等战略武器，因具有强大杀伤性，其扩散问题早为国际社会所关注；即使冷战已经结束，若干国家仍积极购置、研发核生物武器，或寻求相关制造技术与原料，导致国际社会并未能完全摆脱恐怖战祸的阴影。
一九九八年，美国、俄罗斯、法国、英国及中共等国，发表共同声明重申逐步裁减核子武器，及严格履行禁止核武扩散条约之义务与责任；二００二年五月，美、俄复签署「战略攻击性武器裁减条约」（莫斯科条约），预定未来十年内将各自拥有的近六千枚现役战略核子弹头，裁减为一千七百至二千二百枚之间，但条约并未设定任何分阶段履行裁减核武的相关期限，成效有待观察。另一方面，北韩、两伊、印度及巴基斯坦等国，却更积极加强核武研发技术，对国际安全与区域情势造成莫大影响。
核武扩散除具军事意义外，有时亦含有政治意图，因拥有该等技术之国家，常欲藉其展示国家实力，以提升国际地位。故欲解决此一潜在威胁，各国应透过降低敌意或订定强制性国际公约等方式，以限制或阻绝核武获得的途径，及渐次裁减拥有核武的数量，以降低对全球的威胁。
四、其他潜在威胁
如地球暖化问题，关系全球环境变迁及可能造成的灾难；一九九七年国际签署的京都议定书限制二氧化碳的排放，虽已于二００一年十一月达成协议，但能否真正规范各国，尤其是工业国家的排放量，仍须予以关注。另跨国组织犯罪如贩毒、人口买卖、海上盗掠、走私武器与战争物资等非法交易，亦会造成国家及地区的混乱，甚而危及区域整体安全，滋长全球不安情势。

結果 (越南文) 2:

Thách thức an ninh
của tình hình quốc tế vào đầu thế kỷ XXI, cho thấy mô hình hợp tác đa phương, kinh tế và thương mại bằng cách lấy lợi ích đáng kể, thay vì đối đầu và xung đột. Nhìn vào toàn bộ tình hình quốc tế nói chung, mặc dù đầy bất trắc, nhưng ý nghĩa tích cực của sự phát triển của chương trình, vẫn còn giá trị con người hạnh phúc.
Tuy nhiên, may mắn thay, ngoài dịch quốc tế khác nhau của các yếu tố rủi ro phức tạp, nguy hiểm và dễ thay đổi, nhưng không thể bỏ qua, môi trường an ninh hiện có của họ vẫn thách thức an ninh có thể hình thành. Đặc biệt, mặc dù các chủng tộc khác nhau trên thế giới, thành phần dân tộc, nhưng trong sự phát triển của thông tin và công nghệ mạng theo chiều cao, trở thành một "ngôi làng toàn cầu", diện tích của bất kỳ bất ổn, rất có thể trong một thời gian rất ngắn để một khuếch tán trên toàn thế giới, sản xuất không thể đoán trước tác động.
Sau khi chiến tranh lạnh, tình hình thế giới bởi các cuộc đối đầu lưỡng cực thành một siêu cường và nhiều, cạnh tranh và hợp tác thường xen kẽ, khó chia rõ ràng; khái niệm an ninh hiện nay, trên thực tế, ngoài một quân đội duy nhất hoặc các cấp chính trị, mở rộng đến, năng lượng kinh tế, bảo vệ môi trường, khoa học và công nghệ và các khía cạnh khác.
Bởi vì xung đột khu vực của chủng tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ, cạnh tranh nguồn tài nguyên và nguồn gốc khác, vẫn là những thách thức an ninh toàn cầu tiềm năng. Tháng Chín 11, 2001, Hoa Kỳ bị tấn công khủng bố chấn động thế giới, có một tác động rất lớn về an ninh quốc tế và bố trí chiến lược tình hình ảnh hưởng đến tất cả các nước; các mối đe dọa của khủng bố đã trở thành một mối quan tâm an ninh quốc tế.
Những người khác, chẳng hạn như sự gia tăng của công nghệ quân sự nguy hiểm, tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán ma túy, người tị nạn, vv, luôn luôn làm cho có thể đặt ra những thách thức đối với an ninh, gây tổn hại đến cuộc sống con người và hạnh phúc.
Nỗ lực gìn giữ hòa bình phần
vì lợi ích trạng thái rắc rối trong khu vực, sự xuất hiện của các cuộc xung đột trên thế giới, tranh chấp vẫn còn thời gian để thời gian, vì vậy trong thế kỷ XXI, việc sử dụng vũ lực quân sự để duy trì hòa bình, vẫn là phương tiện chính. Liên Hiệp Quốc (United Nation) với trạng thái siêu việt của nó, vẫn là cơ chế trọng tài quan trọng nhất để giải quyết các tranh chấp quốc tế. Chẳng hạn như khu vực Đông Nam Á, phong trào độc lập của Đông Timor, đó là, đi về phía trước bởi gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc và筹组Transitional Nội, và thời hạn chuyển giao hành chính, quyền lực pháp lý đối với người dân Đông Timor theo chính sách, để hoàn thành thành công của một nhà nước độc lập của chương trình Đông Timor.
Sau "sự cố 11 tháng 9", Hoa Kỳ, Anh và các nước khác đã liên minh với tay lật đổ Taliban ở Afghanistan (Taliban) chế độ, tăng từ chính phủ lâm thời Afghanistan UN-dẫn筹组vấn đề. Trong đó cho thấy sự tự tin công cộng tại Liên Hiệp Quốc, tích hợp, phối hợp và hiệu quả của gìn giữ hòa bình, đã được công nhận quốc tế, không có nghi ngờ gì nữa, tương lai vẫn là cơ chế chính cho việc giải quyết các tranh chấp quốc tế.
Ngoài việc tiếp tục tăng cường vai trò của Liên Hợp Quốc gìn giữ hòa bình, sự nỗ lực của các tổ chức khu vực và định hướng quốc tế cũng là trọng tâm khác. Bắc Đại Tây Dương Tổ chức Hiệp ước (NATO), Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Liên minh châu Phi (AU) và các cơ quan khác trong khu vực, phải có trách nhiệm lớn hơn, để đối phó với các thách thức an ninh của thế kỷ mới.
Cơ chế đối thoại an ninh đa phương hoặc song phương, có nghĩa là đôi khi cũng nỗ lực gìn giữ hòa bình, chẳng hạn như các cuộc đàm phán khu vực Đông Á tứ giác, ASEAN cộng với một (cộng với ba), "các biện pháp hợp tác lẫn nhau và xây dựng lòng tin tại Hội nghị Châu Á" và như vậy. Và các nhà lãnh đạo chính thức hoặc không chính thức hội nghị thượng đỉnh, tình hình khu vực theo thời gian có một sự trợ giúp tích cực.
Mục mối đe dọa tiềm
năng, mặc dù xu hướng quốc tế theo hướng tích cực, theo hướng tích cực, nhưng mối đe dọa tiềm năng có khả năng sẽ giảm xuống không an toàn ở bất kỳ thời gian cho các biến môi trường quốc tế.
Đầu tiên, các mối đe dọa tiềm năng chính trị
tranh chấp chủ quyền lãnh thổ với các vấn đề chồng chéo vùng lãnh hải vẫn là nguyên nhân chính của các mối đe dọa tiềm năng chính trị, chẳng hạn như vấn đề biên giới Kashmir giữa Ấn Độ và Pakistan, các đảo tranh chấp Biển Đông về chủ quyền và như vậy là của.
Dân tộc, xung đột tôn giáo và ý thức tách là một nguồn chính của tranh chấp hỗn loạn. Khác dân tộc, tôn giáo ghẻ lạnh và xung đột gây ra bởi sự hình thành dần dần của các khu vực ly khai gây ra chiến tranh, chẳng hạn như Nam Tư và tranh chấp Kosovo, cuộc xung đột giữa Israel và Palestine chiến tranh, người Hồi giáo và Kitô giáo, giữa Indonesia và phong trào Aceh độc lập, Thổ Nhĩ Kỳ và người Kurd Iraq và tranh chấp độc lập giữa Macedonia và Albania, vv, tiếp tục ảnh hưởng an ninh khu vực.
2001 Hoa Kỳ "11 Tháng Chín sự cố" bằng chứng là hành vi cố chấp cuồng tín tôn giáo, có thể gây thiệt hại lớn và tác động đối với môi trường an ninh toàn cầu; hoạt động khủng bố toàn cầu trong quá khứ nghỉ giữa chừng một phần kèm theo bí mật quốc gia hỗ trợ, xúi giục, bây giờ biến được hỗ trợ bởi một số nước trong khu vực, và trở thành một mối đe dọa đối với an ninh.
Mặc dù các nước trên thế giới để hiểu, tình hình quốc tế ổn định có lợi cho sự phát triển của nền kinh tế của một quốc gia, sinh kế của người dân, và giúp đỡ những hoàn cảnh nghèo nàn lạc hậu, nhưng trong các tôn giáo, tranh chấp chia rẽ dân tộc ý thức chiếm ưu thế, các khu vực khác nhau trong ngắn hạn sẽ không được tránh tình trạng rắc rối.
Thứ hai, các mối đe dọa tiềm năng kinh tế
với xu hướng phát triển hiện tại của toàn cầu hóa kinh tế, cạnh tranh kinh tế dần dần thay thế đối đầu quân sự, nhiều yếu tố đối lập có trong khi chờ đợi tuy nhiên, không thể không được ghi nhận. Đầu tiên là vấn đề của khoảng cách ngày càng tăng giữa người giàu và người nghèo, với Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành viên, các nước giàu với mức thu nhập đầu người của hơn hai mươi ngàn đô la Mỹ, ít hơn một ngàn đô la Mỹ较诸nước nghèo khoảng cách ngày càng rõ ràng giữa người giàu và người nghèo mở rộng . Trong sự nhấn mạnh hiện đại về thương mại tự do, khoảng cách giữa các nước giàu và người nghèo trong sự nghi ngờ lớn hơn sâu hơn, vào sự phát triển của toàn cầu về chính trị, kinh tế, xã hội, cũng là một mối đe dọa tiềm năng.
Hơn nữa, các nước khó khăn chiến đấu để gia nhập WTO, được tích hợp vào hệ thống kinh tế toàn cầu để mở cửa thị trường và thúc đẩy sự thịnh vượng kinh tế, mà trái lại, nó có thể mang lại một "sự tin tưởng-type" (Trust) độc quyền, gây nhau để tranh giành tài nguyên giữa các nền kinh tế, nền kinh tế toàn cầu rơi vào một tình huống khó khăn. Với xu hướng toàn cầu hóa tư tưởng của các tác động của phong trào chống toàn cầu hóa là trong swing đầy đủ, chú ý đến các nội địa hóa của giọng nói trên cao, chẳng hạn như kết quả là mặt tích cực và tiêu cực của cuộc đối đầu, thậm chí xung đột, cũng sẽ dẫn đến những hậu quả không may của một mất-mất.
1997 cuộc khủng hoảng tài chính châu Á bắt đầu từ đám mây của Thái Lan, mặc dù đã dần dần biến mất, nhưng trong triển vọng kinh tế toàn cầu không chắc chắn hoàn cảnh, cũng có thể làm cho một sự trở lại vào bất ổn chính trị, tăng nợ quốc gia, một thách thức nghiêm trọng, còn người kia do đánh giá quá cao của sự tăng trưởng kinh tế và doanh thu thuế, đầu tư là quá lạc quan và quyết định tài chính, nền kinh tế bong bóng kết quả, ở một số nước dường như có dấu hiệu của quá trình lên men, nếu phòng chống không đầu, từ gây ra sự suy giảm nặng của một quốc gia sẽ gây ra một phản ứng dây chuyền, trở thành một mối đe dọa quốc tế.
Thứ ba, quân đội của các mối đe dọa tiềm tàng
mối đe dọa tiềm năng có tính chất quân sự, bao gồm cả các cuộc chạy đua vũ, phổ biến hạt nhân và kiểm soát vũ khí hủy diệt hàng loạt và hóa chất và các tác nhân chiến tranh sinh học và các loại tương tự. Trong số đó, tác nhân chiến tranh hạt nhân và sinh học vũ khí chiến lược, do một sự phá hủy mạnh, vấn đề phổ biến vũ khí của họ về mối quan tâm của cộng đồng quốc tế sớm; mặc dù chiến tranh lạnh đã kết thúc, một số nước vẫn đang tích cực tiếp thu, nghiên cứu hạt nhân và phát triển các loại vũ khí sinh học, hoặc yêu cầu công nghệ sản xuất và tài liệu liên quan , đã dẫn cộng đồng quốc tế không thể hoàn toàn thoát khỏi cái bóng của khủng bố bị ảnh hưởng mạnh.
Năm 1998, Hoa Kỳ, Nga, Pháp, Anh và UBND xã và các nước khác, đã ban hành một tuyên bố chung khẳng định lại sự giảm dần của vũ khí hạt nhân, và nghiêm chỉnh thực hiện các hiệp ước cấm nghĩa vụ phổ biến vũ khí hạt nhân và trách nhiệm; tháng 5 năm 2002, Hoa Kỳ, Nga Complex đã ký một "hiệp ước chiến lược vũ khí tấn công giảm" (Hiệp ước Moscow), dự kiến trong thập kỷ tới sẽ có gần 6.000 miếng mỗi cắt giảm đầu đạn hạt nhân chiến lược hoạt động giữa 1700-2200, nhưng các hiệp ước và không đặt ra bất cứ giảm dần trong thời gian thực hiện liên quan đến hạt nhân, hiệu quả vẫn còn để được nhìn thấy. Mặt khác, Bắc Triều Tiên, Iran và Iraq, Ấn Độ và Pakistan và các nước khác, nhưng tích cực hơn nữa tăng cường nghiên cứu hạt nhân và công nghệ phát triển, dẫn đến ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh quốc tế và khu vực.
Ngoài việc có ý nghĩa quân sự phổ biến vũ khí hạt nhân, nhưng đôi khi cũng có ý đồ chính trị, bởi vì đất nước có công nghệ như vậy, thường cố gắng sử dụng nó để hiển thị sức mạnh quốc gia, nhằm nâng cao vị thế quốc tế của mình. Gu Yu giải quyết mối đe dọa tiềm năng này, các nước nên tìm cách giảm sự chống đối, hoặc thiết lập các công ước quốc tế bắt buộc, vv, để hạn chế hoặc chặn đường để có được vũ khí hạt nhân, và dần dần giảm số lượng vũ khí hạt nhân, nhằm giảm mối đe dọa cho toàn cầu.
Bốn mối đe dọa tiềm năng khác
như vấn đề nóng lên toàn cầu, các mối quan hệ giữa biến đổi môi trường toàn cầu và thiên tai có thể gây ra; và năm 1997 đã ký Nghị định thư Kyoto, lượng khí thải dioxide carbon hạn quốc tế, mặc dù đã đạt được thỏa thuận vào tháng Mười năm 2001, nhưng thực sự có thể điều chỉnh các nước, đặc biệt là khí thải từ các nước công nghiệp, vẫn cần phải được quan tâm. Một tổ chức tội phạm xuyên quốc gia như buôn bán ma túy, buôn bán người, Cướp biển xuôi, buôn lậu buôn bán trái phép vũ khí và chiến cụ và các quốc gia và khu vực khác sẽ gây ra sự nhầm lẫn, và thậm chí gây nguy hiểm cho sự an toàn của khu vực như là một tổng thể, sự phát triển của tình hình bất ổn toàn cầu.